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      1. 臨滄市人民政府

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        政府信息公開

        《臨滄市市外來臨投資企業投訴受理辦法》政策解讀


        來源:  作者:  時間:2021-07-08 09:54  點擊率:打印 】【 關閉

          2021年7月5日,臨滄市人民政府辦公室印發了《臨滄市市外來臨投資企業投訴受理辦法》(臨政辦規〔2021〕1號)(以下簡稱《辦法》)。為方便社會公眾全面了解有關政策,現解讀如下:

          一、《辦法》起草背景。為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,切實做好《優化營商環境條例》《云南省優化營商環境投訴舉報回應制度》的執行,持續推進臨滄市深化營商環境改革工作,全面提升外商來臨投資軟環境,及時有效受理市外來臨投資企業投訴,維護投資企業及投資者的合法權益,根據中共臨滄市委全面深化改革委員會《關于印發市委全面深化工作委員會2020年工作臺賬的通知》(臨改委發〔2020〕2號),以及《云南省省外來滇投資企業投訴受理規定》中“各州(市)、縣(市、區)人民政府要參照建立省外來滇投資企業投訴受理機制,明確具體承擔本行政區域投訴的機構,認真做好省外來滇投資企業投訴處理工作”要求,制定出臺《辦法》是優化營商環境的有力措施,是提升外商來臨投資軟環境的有效保障。

          二、《辦法》制定依據。主要依據《優化營商環境條例》、《云南省優化營商環境投訴舉報回應制度》、《云南省省外來滇投資企業投訴受理規定》并結合臨滄實際制定。

          三、《辦法》受理原則。一是符合國家、云南省和臨滄市有關法律、法規、規章及其他有關政策規定;二是客觀公正,辦事公開,及時便民;三是“誰主管、誰負責”和“屬地管轄、分級負責”的原則。

          四、《辦法》明確的職責分工。臨滄市投資促進局負責統籌指導全市市外來臨投資企業投訴受理工作;向市級有關部門或縣(區)人民政府、臨滄工業園區管委會、臨滄邊合區管委會交辦、轉辦投訴事項,匯總、分析投訴受理情況,并進行跟蹤問效。各縣(區)人民政府、臨滄工業園區管委會、臨滄邊合區管委會參照建立外來投資企業投訴受理機制,明確具體承擔本行政區域投訴的機構,認真做好市外來臨投資企業投訴處理工作,并將受理和處理情況按季度報送市投資促進局。

          五、《辦法》適用范圍。1.市外來臨投資企業在投資、建設、生產、經營和清算等活動中出現的與政府部門及其工作人員的爭議;2.履行合同、協議中與政府部門及其工作人員的爭議;3.認為自身合法權益受到政府部門及其工作人員侵害的事項。

          六、《辦法》不予受理范圍。1.已進入(完成)司法程序、行政復議程序、紀檢監察程序或仲裁程序的;2.涉及信訪、紀檢監察、行政復議、涉法涉訴等非政務服務范圍的;3.屬于市場主體之間的民事糾紛的;4.匿名投訴或提供材料不真實的;5.沒有明確的投訴對象和具體的事實、理由與請求的;6.其他不符合投訴受理條件的。

          七、《辦法》對投訴方式的要求。市外來臨投資企業可以通過面談、信函、電話、網絡平臺等方式進行投訴,原則上應一事一訴,多個投訴事項涉及同一投訴對象的,可合并投訴。

          八、《辦法》對投訴時需提交材料的要求。市外來臨投資企業投訴應由法定代表人或者委托代理人提起,并提交以下書面材料:1.投訴單位名稱、地址、聯系電話,投訴單位法定代表人姓名、地址、聯系電話,法定代表人身份證明,企業營業執照復印件,委托人需提供法定代表人授權委托書;2.被投訴單位名稱、地址、聯系電話;3.投訴事實、理由及請求解決的問題;4.相關佐證材料。

          九、《辦法》對投訴辦理流程及辦理時限的規定。1.受理。投訴受理機構接到投訴人的投訴后,對投訴材料進行初審,3個工作日內做出是否受理的決定,并告知投訴人。對需要進一步補充投訴材料的,投訴受理機構在3個工作日內通知投訴人予以補充。2.受理登記。投訴受理機構對受理的投訴應及時辦理受理登記,建立卷宗,并根據所涉事權和管轄權限,作出交辦、轉辦、承辦處理。3.分級辦理。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管轄、分級負責”的原則,投訴受理機構應及時高效開展投訴辦理工作,與投訴人或投訴事項有利害關系的人員在投訴辦理過程中應主動回避,原則上在30個工作日內調查核實和處理完畢。因投訴事項復雜或情況特殊確需要延期的,經本單位負責人同意后,應及時通知投訴人,辦理期限最長不超過60個工作日。4.交辦、轉辦。 各縣(區)人民政府、臨滄工業園區管委會、臨滄邊合區管委會、市級各相關部門接到市投資促進局交辦、轉辦通知后,負責辦理的部門應在30個工作日內(延期投訴件60個工作日內)將辦結情況報市投資促進局,重大、疑難投訴事項需要延長辦理時間的,應當說明理由。5.辦理情況反饋。投訴辦理完結后,投訴受理機構將辦結情況記錄存檔,并在投訴辦結之日起3個工作日內向投訴人書面反饋投訴處理結果。

          十、《辦法》對終止辦理投訴案件的規定。1.投訴方或者被投訴方申請仲裁或者提起訴訟,仲裁機構或者人民法院已經受理的;2.受理投訴后進入行政復議程序、紀檢監察程序或信訪程序的;3.投訴方自愿放棄投訴的;4.發現投訴內容不實或者投訴事項不能證實的;5.投訴方對投訴辦理機構提出的解決方案,自收到之日起15個工作日內不予答復,或者對處理工作不予配合的;6.法律、法規規定的其他情形。

          十一、 《辦法》關鍵詞解釋。

          市外來臨投資企業,指在臨滄市境內依法設立的市外來臨投資企業。

          市外來臨投資企業投訴,指市外企業或自然人到臨滄市內投資,并在臨滄市內注冊成立公司,項目在推進(含申辦、籌建、終止等)或生產經營過程中,認為臨滄市各級政府部門、職能單位及工作人員侵犯其合法權益或履職不到位,向各級政府或職能部門提起投訴的行為。

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