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      2. 臨滄市2017年政府信息公開工作年度報告


        來源:本站原創 作者: 時間:2018-12-14 16:34 點擊率:打印 】【 關閉

        臨滄市人民政府

        2018年2月14日)

         

         

         

        根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定及《云南省人民政府辦公廳關于做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》(云府辦明電〔2018〕3號)要求,綜合全市各縣(區)人民政府和市級各有關部門2017年政府信息公開工作年度報告的基礎上編制本報告。本年度報告包括:概述;主動公開政府信息情況;政府信息依申請公開辦理情況;因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況;存在的主要問題及改進措施;需要說明的其他事項與附表六個部分組成。本報告內容涵蓋臨滄市2017年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。

        本報告的電子文稿可在臨滄市政府公眾信息網(www.hapifes.com)下載。對本報告如有疑問,請與市政府辦公室聯系(地址:臨滄市臨翔區世紀路350號,郵編:677000,電話:0883—2143207;電子郵箱:lcsxxgk@163.com)。

        一、概述

        2017年,臨滄市深入貫徹落實《條例》及《云南省政府信息公開規定》,緊緊圍繞以政務公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開的“五公開”工作,增強政務公開實效,不斷加強組織領導,完善工作機制,積極深入推進全市政府信息公開工作。

        一是高度重視,機構健全。為加強全市政務公開工作的組織領導,臨滄市成立了由市委副書記、市長任組長,常務副市長和秘書長任副組長,市政府辦公室、市委編辦、市國家保密局、市政府新聞辦、市發改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市工信委、市公安局、市民政局、市政府法制辦等部門主要領導為成員的政務公開領導小組。下設辦公室在市政府辦公室,市政府秘書長兼任辦公室主任,分管副秘書長任辦公室副主任,日常工作由市政府辦公室信息技術科承擔。為進一步加強和完善政務公開工作的組織領導,全面落實政府信息與政務公開職能,健全領導機制和工作機制,加強力量配置建設,根據《臨滄市機構編制委員會關于加掛臨滄市政府信息與政務公開辦公室牌子的批復》(臨編復﹝2017﹞61號)文件,在市政府辦公室信息技術科加掛臨滄市政府信息與政務公開辦公室牌子,增加信息技術科副科級領導職數1名。

        二是機制完善,指導有力。2017年,制定印發了《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發〈關于全面推進全市政務公開工作的實施意見〉的通知》(臨辦發〔2017〕14號)、《臨滄市人民政府辦公室關于全面推進全市政務公開工作實施細則的通知》(臨政辦發〔2017〕105號)和《臨滄市貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(臨政辦發〔2017〕106號)等文件,全面指導全市政府信息公開工作,增進政府工作透明度、提高政府公信力和執行力,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

        三是突出重點,全面公開。2017年,全市大力推進重點領域信息公開,著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、行政事業性收費、扶貧等領域的政府信息公開。同時,嚴格落實決策、執行、管理、服務、結果公開要求,推行重大決策預公開;重要事項的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等公開;全面推行權力清單、責任清單、負面清單公開工作;推進行政審批和行政服務目錄體系公開;推進重大決策、重要政策落實情況公開。

        四是規范建設,加強監測。根據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)、《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實政府網站發展指引的通知》(云政辦函〔2017〕171號)文件要求,臨滄市原有的425個政府網站,通過近兩年遷移合并、下線關停,逐步減為現有的56個。印發《臨滄市政府門戶網站重點領域信息公開專欄建設規范》(臨政辦字〔2017〕95號),要求各縣(區)、市直各有關牽頭部門在各自網站開設重點領域信息公開專欄,強力推進重點領域信息集中公開。根據政府網站指引進一步明確政府網站的功能定位和建設要求,充分發揮政務公開第一平臺作用,市縣兩級政府門戶網站均與云南省政務服務網上大廳進行融合對接,提升政府網站服務公眾水平。在網站運維監管過程中,認真履行政府網站監管責任,做好日常監測和季度抽查工作,及時公開抽查情況,并進一步推進政府網站集約化建設,對保障不力、功能單一的要求關停上移,切實提高政府網站建設和運維管理水平。進一步強化新聞發布會在重要信息發布中的主渠道作用,發揮政府網站的平臺優勢,規范新媒體政務信息發布與回應,加強機制建設,進一步增強工作實效,積極回應社會關切。

        二、主動公開政府信息情況

        2017年,臨滄市堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則,全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕24號)及《云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》(云政辦發〔2017〕41號)等文件精神,結合工作實際制定了《臨滄市貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》(臨政辦發〔2017〕106號),確保規定應該公開的信息都及時、全面、主動公開,充分保障企業、公眾獲取政府信息的合法權利。

        (一)多種形式主動公開政府信息

        1.政府網站

        臨滄市8縣(區)政府門戶網站及市直有關部門政府網站主動公開各類政府信息81714條,其中,政策解讀類信息658條。臨滄市政府公眾信息網、臨滄市政府信息公開網發布政府信息2593條。

        2.報刊廣播電視等媒介

        臨滄日報社共刊發各類新聞稿件、圖片14300多篇(幅),臨滄市廣播電視臺共播出新聞7539條,其中:市級媒體刊發脫貧攻堅稿件2800多篇。

        3.政務新媒體

        微信公眾號“臨滄早八點”共推送358期,新聞4974條,點擊量達103萬;“今日臨滄”共推送358期,新聞2824條,點擊量達270萬;“臨滄日報微博”發布信息2947條,累計閱讀量100萬;“臨滄新聞網”共發布圖文、視頻信息8328條,點擊量達157萬。其他統計在內的微信平臺還有:臨滄國家級邊境經濟合作區、風情耿馬、臨滄市政務服務管理局、臨滄招商、微播臨翔、臨滄警方、臨滄市住房公積金管理中心、臨滄規劃、臨滄市環境保護局、臨滄民政、臨滄市人力資源市場、文化臨滄、雙江快訊、云縣人民政府網,共發布信息2271條;微博平臺有:耿馬微博、吉祥臨翔、臨滄警方、臨滄市環境保護局、臨滄市人力資源市場,共發布信息9583條。

        4.臨滄政報

        《臨滄政報》出版12期,主動公開政府文件、領導講話等信息71條。

        5.新聞發布會

        召開新聞發布會14場次,內容涉及重要會議、重點工作、重大活動和招商、扶貧等工作。

        6.政府信息查閱場所

        全市公共電子閱覽室服務人次為68910人次;數字報刊閱讀機點擊數量7.01萬人次;數字圖書借閱機借閱量26415冊次。市圖書館全年接待讀者2.4萬人次,借閱圖書、期刊2.1萬冊次,電子閱覽室接待讀者0.8萬人次。全市全年共接待前來查閱結(離)婚證、房產證、土地證、林權證、工作簡歷等檔案的群眾共計11622人次,調卷43227卷次。

        (二)多渠道搭建政府信息公開平臺

        一是充分發揮政府網站、廣播、電視、報紙等媒體的作用主動公開政府信息。二是利用城市沿街、公共場所電子屏滾動播放公開政府信息。三是利用手機短信、“96128專線”、微博微信等方式公開政府信息。四是通過各級政府部門現場解答或通過網絡、郵件等方式公開政府信息。五是充分發揮政府門戶網站在政府信息與政務公開中的第一平臺作用,根據相關要求各縣(區)、市直各有關牽頭部門在各自網站開設重點領域信息公開專欄, 進一步加強重點領域信息公開工作。六是指定檔案館、圖書館和政務服務中心為政府信息查閱點,安排專人負責政府信息查詢工作,設置信息公開專欄,公開查詢電話、查詢郵箱等。七是市、縣(區)兩級政府門戶網站都開設并完善了“政府文件”和“政策解讀”專欄;在網站首頁開設了“政府網站找錯”和“政府網站問題曝光臺”欄目,增設了“國務院信息”、“省政府信息”、“中央政策解讀”、“云南省政策解讀”欄目鏈接,方便網民第一時間閱讀到國家和省的最新政務信息。

        (三)突出重點全方位公開政府信息

        一是全市共公開發布公共資源交易信息2961條,其中:招標信息1450條;中標信息1448條;其它(變更)公告公示信息63條。通過強力推進,截止12月31日,全市已有706個項目進入電子化平臺交易,成功完成全程電子化招投標項目465個。

        二是2017年完成建設用地供應88宗178.5952公頃;全年在國土部門網站發布土地供應計劃10條、出讓公示25條、成交公示10條、出讓結果15條。

        三是臨滄農業信息網共推送2684條圖文信息,閱讀量達41萬次;2017年全市“三農”通用戶為28.5萬名,截至目前,通過各“三農”通信息聯絡站提供到農戶有效的涉農信息2600多條,信息涉及種植養殖技術、病蟲害防治、農產品供求信息、農情氣象、政策信息等20多類內容。

        四是公示全市內資企業年報13709戶、個體工商戶年報81347戶、農民專業合作社年報1900戶。開展企業即時信息公示情況抽查并公示,2017年,工商部門依法列入經營異常名錄的企業有1727戶、農民專業合作社374戶,將16882戶個體工商戶標注為經營異常狀態。做好行政處罰信息公示,2017年,依法對格式合同違法、廣告違法、商標侵犯等各類違法的320戶市場主體的行政處罰信息進行公示。

        五是及時發布環境質量狀況,市級3個飲用水源地每月公開1次全年共12次,7縣14個飲用水源地每季度公開1次共4次;全市26家重點監控企業污染源監督性監測信息每季度按批次公開,全年共公開11次。

        六是公布藥品零售企業GSP認證檢查情況7期、收回GSP認證證書通告2期、食品安全監督抽檢信息52期、食用農產品監督抽檢信息公告53期;集中開展“藥品安全宣傳月”“國門食品藥品安全集中治理行動”等活動,期間共發放宣傳手冊9萬余份,接受群眾咨詢6000余人次。

        七是累計公布市級36個部門具有直接面對公民、法人和其他組織形式的行政職權6003項,與職權對應的責任事項46886項;8縣區累計248個部門行使的行政職權44486項,與職權相對應的責任事項333969項;77個鄉鎮(街道)行使的行政職權64632項,與職權相對應的責任事項34687項。

        八是公布市直15個部門涉及56項審批事項,保留行政許可中介服務事項共69項;8縣區66個部門涉及230項審批事項,保留行政許可中介服務事項共259項。全市共有22個事業單位屬性的中介機構進駐網上平臺開展服務。

        九是公布市級32個部門隨機抽查事項354項;8縣區197個部門隨機抽查事項2217項;全市77個鄉鎮(街道)隨機抽查事項共259項。事項中,涉及市場監管檢查事項、其他行政執法事項均達98%以上。

        (四)開展政策解讀工作情況

        1.健全解讀機制。制定印發了《臨滄市人民政府辦公室關于做好重要政策解讀工作的通知》(臨政辦發〔2016〕107號),明確政策解讀的范圍、途徑、內容、形式等工作要求。

        2.明確解讀責任主體。按照“誰起草、誰解讀,誰解讀、誰負責”原則,精心編制解讀方案和解讀材料,拓深解讀內涵,提升解讀效率,回應社會關切。

        3.嚴格落實解讀工作流程。一是“同步起草”。部門在起草規范性文件及以市政府或市政府辦公室名義出臺的重要政策文件時,同步起草解讀方案,解讀方案包括解讀提綱(解讀內容)、解讀形式、解讀時間、解讀途徑等。二是“同步審批”。解讀方案經本部門主要負責同志審定后,作為擬制發文件的附件,一并報送市政府辦公室,無解讀方案的,市政府辦公室一律不予收文、辦理。對需提請市人民政府常務會議審議的重要政策文件,要一并報送解讀方案。三是“同步發布”。解讀方案一經審定,各部門要抓緊組織撰寫解讀材料,并于政策文件印發后的10個工作日內提交臨滄市政府公眾信息網公開發布。

        4.建立完善重要政策解讀機制。市人民政府辦公室牽頭負責重要政策解讀工作,協調、督促各部門及時報送解讀方案和解讀材料。臨滄市政府公眾信息網是市人民政府及市人民政府辦公室重要政策解讀的第一平臺。

        5.豐富政策解讀形式。發揮政府門戶網站、政務服務大廳、政務微博、微信公眾平臺、電視媒體、報刊等重要載體作用,運用圖片、圖表、圖解、視頻等方式,抓好重大政策信息的解讀發布。2017年,臨滄市通過政府門戶及部門網站發布政策文件解讀信息658條。

        6.依法依規公開人大、政協提案辦理情況。將建議和提案辦理結果公開作為政務公開的重要內容,主動接受社會監督,回應社會關切,確保了建議辦理結果公開工作規范有序的進行。共公開2017年市人大代表和市政協委員建議、提案245件,辦復率、公開率100%。

        (五)回應社會關切情況

        2017年,臨滄市深入推進政務公開,充分發揮傳統媒體、新興媒體作用,利用好網絡平臺,及時回應社會關切,使群眾了解政府做什么、怎么做。

        一是結合重大政策出臺、重大項目建設、開展重大活動等,運用新聞發布會、媒體見面會、采取組織記者集體采訪、接受媒體專訪、發布新聞稿等形式開展新聞發布工作。5月4日召開“臨滄市2017年第一季度經濟運行情況新聞發布會”,各責任單位以提供新聞通稿等形式完成發布任務,發布新聞通稿45篇。9月14日,市委、市政府在昆明召開“‘砥礪奮進的五年’系列新聞發布會——‘前沿窗口,致遠臨滄’”專場發布會,發布臨滄市黨的十八大以來經濟社會發展取得的成就,人民日報、新華社、人民網、新華網、云南日報、云南廣播電視臺、云南網等中央、省級新聞媒體報道了新聞發布會。12月26日,召開《臨滄市南汀河保護管理條例》新聞發布會。2017年,市中級人民法院舉行了執行攻堅“迅雷行動”新聞發布會,市公安局舉行了 “臨滄市公安機關‘放管服’改革便民利民措施新聞發布會”,市公安局、市中級人民法院聯合舉辦了“臨滄市禁毒新聞發布會”等新聞發布會。

        二是不斷加強“96128”政務信息查詢專線電話指導管理,完善工作機制,理順辦理程序,規范服務流程,全市共接到政務信息查詢“96128”專線電話522個,平均轉接成功率92.71%,其中有2個縣(區)轉接成功率為100%,所有來電全部予以解答,平均滿意率96.91%,其中,有4個縣滿意率為100%。

        三、政府信息依申請公開辦理情況

        2017年,臨滄市緊緊圍繞省委、省政府,市委、市政府重大決策部署和公眾關切,不斷豐富公開內容,拓寬公開形式,切實做好政府信息公開工作。全市各信息公開主體均能嚴格履行《條例》賦予的法定職責,認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作,2017年,全市共收到依申請公開4件,均按程序回復依申請公開人,回復率100%。

        四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

        2017年,臨滄市共收到公民因政府信息公開向市政府及市政府辦公室提起行政訴訟事項1件,后經法院審理后,駁回原告訴訟請求。

        五、存在的主要問題及改進措施

        (一)存在問題

        2017年,臨滄市政府信息與政務公開工作雖然取得了一定成效,但是對照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和上級要求,距離社會公眾的愿望,都還存在較大的差距。一是依法主動公開意識有待增強。少數單位領導干部對政府信息公開工作的重要性認識依然不足,怕公開、煩公開等慣性傾向依然存在,部分重要政策文件發布實施后缺乏政策解讀信息。二是公開平臺和載體建設管理水平有待提升。政務公開工作中公眾參與決策事項制度、決策事項民意調查制度還需完善,對新聞發布會、在線訪談以及微博、微信等新媒體公開形式重視不夠。三是部分單位政務公開工作人員業務能力需提高。部分單位政務公開工作人員在網上發布信息存在格式不規范、有錯別字、信息內容與欄目不對應等現象。

        (二)改進措施

        一是進一步加強政務公開工作的領導,規范提升主動公開工作,增強各縣(區)、市直各部門政務公開主動性、權威性和實效性,進一步細化政務公開范圍和內容、創新公開載體,把全市政務公開工作推上新臺階。二是加強政策解讀和輿情回應。認真抓好各級各部門出臺的重要政策解讀工作。對安全生產、食品安全、征地拆遷、環境保護、教育衛生、社會保障等涉及群眾切身利益的熱點問題,要及時主動進行回應,正確引導輿論。三是進一步健全和完善工作機制,規范政務公開各個工作程序,不斷提高公眾的參與率和滿意度,落實好公開前審查制度,完善保密審查工作。四是加強隊伍學習培訓,增強政務公開工作隊伍力量,明確工作職責,重視組織開展多形式、多渠道的政務公開業務培訓活動,有重點、有針對性地做好政務公開業務人員集中培訓、專題培訓工作。五是切實加強督促檢查和考核。2018年,臨滄市將把政務公開工作作為重要指標納入全市綜合考評范圍,提高考核權重,加大考核力度,督促政務公開各項工作落到實處。要采取網上查看、實地檢查等方式,加強對各縣(區)、市直各部門政務公開工作的督查,定期通報督查情況,扎實推進政務公開工作。

        六、需要說明的其他事項與附表

        (一)需要說明的其他事項;(無)

        (二)附《政府信息公開情況統計表(2017年度)》。

         

        附件:政府信息公開情況統計表

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