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      2. 臨滄市2019年政府信息公開工作年度報告


        來源:市政府辦公室 作者: 時間:2020-03-31 15:51 點擊率:打印 】【 關閉

          根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定,現公布臨滄市2019年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成,涵蓋了2019年臨滄市政府及所轄8縣(區)政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在臨滄市人民政府門戶網站(http://www.hapifes.com/)下載。

          一、總體情況

          2019年,臨滄市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,嚴格落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的系列安排部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以提升政務公開質量為主線,著力抓好政策解讀和回應群眾關切,深入推進決策和執行公開,深化重點領域信息公開,完善政務公開體制機制,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高了政府治理和政務服務水平,人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。

          (一)依法主動公開方面。依照《條例》穩步推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作,嚴格按照規定開展全市“三公”經費決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設領域、建議和提案辦理結果等方面信息公開工作。2019年,全市通過政府網站集群公開發布信息37244條、“三公”經費預決算2315條、重點民生領域信息2554條、建議和提案辦理結果276條、通知通告1377條;刊發《政府公報》8期,公開77條政府信息。市政府召開新聞發布會8場次,參加省級新聞發布會1場次;12345政務熱線共接受群眾有效訴求2919件。

          (二)依申請公開方面。印發《臨滄市人民政府辦公室關于進一步做好政府信息依申請公開工作的通知》(臨政辦字〔2019〕24),明確職責,暢通依申請公開渠道,進一步規范答復、辦理、歸檔環節,積極辦理群眾通過省政府依申請公開系統申請件及信函申請。全年共受理并依法辦結申請人向市縣兩級政府及部門提出的公開申請44件。申請人因申請公開政府信息提起行政復議1件,已依法辦結,沒有因政府信息依申請公開被提起行政訴訟。

          (三)政府信息管理服務方面。以政府網站集群為政府信息公開和服務第一平臺,各級各部門在政府網站或部門信息公開專欄分類細化政府信息公開事項,主要包括以市縣兩級政府、政府辦公室名義印發的規范性文件、政府重要工作部署及實施情況、重點民生領域政府信息、全市重要政務動態類信息等。印發《臨滄市人民政府辦公室關于行政規范性文件制定主體資格確認和行政規范性文件清理工作的通知》(臨政辦字〔2019〕147號)文件,對行政規范性文件制定主體資格進行確認并公示,并對截至2019年9月30日現行有效的規范性文件進行清理。制定《臨滄市政府系統公文辦理聯動機制(試行)》,嚴格報文程序,提升公文質量,并注重文件解讀方案報送,報送市人民政府規章草案、以市人民政府或市政府辦公室名義出臺的規范性文件,以及其他重要政策文件的請示時,解讀方案必須作為附件,同步報送,無解讀方案的,市政府辦公室一律不予收文,不予辦理。嚴格公開屬性審查,在文件起草報審過程中未標明文件公開屬性的,市政府辦公室一律退文。

          (四)公開平臺載體建設方面。認真履行政府網站與政務新媒體監管責任,積極推進政府網站集約化建設,強化提升網站安全性和穩定性,建成以市政府門戶網站為主站點,8縣(區)政府門戶網站為子站點,420個專欄組成的網站集群,年內3次通過省、市安全主管部門組織的攻防演練攻擊考驗,成為了少數幾家未被攻破的單位之一,市政府辦公室還被評為云南省網絡安全等級保護工作考核優秀單位。2019年,臨滄市政府網站集群對外發布信息3.7萬條;建成臨滄市“12345”政務熱線平臺,全年受理群眾有效訴求2919件。在市政府門戶網站開辦“政府公報”專欄,紙質與電子版同步發布。進一步完善和強化市直部門向市人民政府公報編輯部門報送部門規章和規范性文件工作機制,建立健全政府部門規范性文件向政府公報編輯部門報送制度,由政府公報統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。2019年刊發《政府公報》8期,公開77條政府信息。加快辦事大廳線上線下融合發展。根據全省統一的格式要素組織市級31家部門編制5926項部門權責清單,按照“兩集中、兩到位”和“應進必進”的要求,抓部門和事項入駐。全市共有251個部門進駐縣級以上政務服務中心開展審批服務;共有3299項審批服務事項進入中心辦理,進駐率99%;共有806項行政審批服務事項可在中心現場辦結。2019年,全市各級政務服務中心累計受理辦件286.98萬件,辦結率為99.94%,滿意率為99%。

          (五)政策解讀回應方面。認真落實《云南省行政機關政策文件解讀工作實施辦法》,做到政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署,確保重要政策文件公開發布后3個工作日內發布解讀材料。2019年,市縣兩級政府門戶網站發布政策107篇。市縣兩級政府收到并辦理依申請公開件44件,其中公開答復37件,駁回7件。進一步做好政務輿情回應解讀工作,2019年,共舉辦掃黑除惡、司法體制改革、公益訴訟、禁毒、公安機關“治慵懶、強擔當、樹新風”主題實踐、《臨滄市城市綠化管理條例》等新聞發布會8場次,2019云南臨滄“天下茶尊”茶葉節媒體見面會、第七屆亞微節媒體見面會等8場次;積極穩妥做好云縣至鳳慶高速公路安石隧道出口“11.26”突泥涌水災害信息發布工作,連續發布新聞通稿9篇,持續通報救援情況,有效引導輿論。加強網民留言辦理工作。嚴格按照責任分工、辦理程序和時限要求,做好網民留言辦理工作,臨滄市政府網站集群平臺開設網民留言平臺的政府網站和部門信息公開專欄11個。2019年,共接到網民留言154條,均在規定時間按要求答復,辦結率100%;“我為政府網站找錯”平臺中,我市收到留言共17條,按時辦結率100%。

          (六)工作監督檢查方面。嚴格按照國務院辦公廳要求,已將政務公開納入各級政府及部門年度綜合考評內容,分值權重不低于總分值的4%。按月對全市政府網站及政務新媒體進行檢測抽查,并按季度進行通報,印發《政府網站及政務新媒體普查情況通報》4期,全年抽查網站、政務新媒體及部門專欄42家,通報批評4家,提交書面整改報告12家。

          (七)業務宣傳培訓方面。抓好政府信息公開條例的貫徹落實。多種形式組織8縣(區)和31個市直部門開展全市政府信息與政務公開業務學習培訓,對國家新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳解讀。加大基層政府信息公開和數據開放力度,按照《云南省政府信息公開規定》要求,督促各鄉鎮人民政府根據本地區的具體情況,全面主動公開貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。加強政務公開制度建設,抓緊補齊政務公開各項工作配備制度或操作辦法;對已經施行的公開工作制度,按照“應上網盡上網”的原則,均及時通過政府網站集中公開。

          二、主動公開政府信息情況

        第二十條第(一)項

        信息內容

        本">年新

        制作數量

        本">年新

        公開數量

        對外公開總數量

        規章

        0

        0

        0

        規范性文件

        2

        2

        65

        第二十條第(五)項

        信息內容

        上一年項目數量

        本年增/減

        處理決定數量

        行政許可

        9823

        增2379

        86948

        其他對外管理服務事項

        1891

        增344

        5631

        第二十條第(六)項

        信息內容

        上一年項目數量

        本年增/減

        處理決定數量

        行政處罰

        32739

        增2037

        139049

        行政強制

        1222

        減57

        2355

        第二十條第(八)項

        信息內容

        上一年項目數量

        本年增/減

        行政事業性收費

        199

        減13

        第二十條第(九)項

        信息內容

        采購項目數量

        采購總金額

        政府集中采購

        89

        1567.76萬元

          三、收到和處理政府信息公開申請情況

        (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

        申請人情況

        自然人

        法人或其他組織

        總計

        商業企業

        科研機構

        社會公益組織

        法律服務機構

        其他

        一、本年新收政府信息公開申請數量

        35

        9

        0

        0

        0

        0

        44

        二、上年結轉政府信息公開申請數量

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        三、本年度辦理結果

        (一)予以公開

        29

        8

        0

        0

        0

        0

        37

        (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        (三)不予公開

        1.屬于國家秘密

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        2.其他法律行政法規禁止公開

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        3.危及“三安全一穩定”

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        4.保護第三方合法權益

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        5.屬于三類內部事務信息

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        6.屬于四類過程性信息

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        7.屬于行政執法案卷

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        8.屬于行政查詢事項

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        (四)無法提供

        1.本機關不掌握相關政府信息

        2

        0

        0

        0

        0

        0

        2

        2.沒有現成信息需要另行制作

        1

        0

        0

        0

        0

        0

        1

        3.補正后申請內容仍不明確

        1

        0

        0

        0

        0

        0

        1

        (五)不予處理

        1.信訪舉報投訴類申請

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        2.重復申請

        2

        0

        0

        0

        0

        0

        2

        3.要求提供公開出版物

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        4.無正當理由大量反復申請

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        (六)其他處理

        0

        1

        0

        0

        0

        0

        1

        (七)總計

        35

        9

        0

        0

        0

        0

        44

        四、結轉下年度繼續辦理

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

                                        

          四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

        行政復議

        行政訴訟

        結果維持

        結果糾正

        其他結果

        尚未審結

        總計

        未經復議直接起訴

        復議后起訴

        結果維持

        結果糾正

        其他結果

        尚未審結

        總計

        結果維持

        結果糾正

        其他結果

        尚未審結

        總計

        0

        1

        0

        0

        1

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        •   政府信息公開工作存在問題及改進情況

          (一)存在問題

          1.政務公開理念跟不上。多數縣(區)和部門對政務公開的功能定位認識不到位,內生動力不足,不愿公開、不想公開、不敢公開等現象仍不同程度存在。

          2.政策解讀引導仍需加強。有的單位對政策解讀重視不夠,未對公開的重要政策文件進行權威解讀發布,已進行解讀的解讀材料質量不高,影響政務公開實效。

          3.政府網站及政務新媒體監管力度仍需加強。還存在部分縣區和部門政府網站和政務新媒體發布信息審核把關不嚴,關鍵字詞出現嚴重錯誤現象,影響政府公信力。

          4.公開隊伍建設滯后。新一輪機構改革后,市縣兩級已在政府辦成立專門政務公開工作機構,但缺乏政務公開專職人員,僅有1至2名信息員兼職從事政務公開工作。

          (二)改進措施

          1.提高認識。嚴格貫徹落實國務院和省政府政務公開工作相關要求,下大力氣做好政府信息與政務公開主動公開基本目錄建設,及時更新公開指南和目錄,將“決策、執行、管理、服務、結果”五公開貫穿于權力運行全過程,并加大政策解讀力度,創新解讀方式,有效提升政府公信力。

          2.持續推進重點領域信息主動公開。主要圍繞社會高度關注的財政預決算、脫貧攻堅、征地拆遷、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品等領域,提出公開的具體要求,抓細抓深抓實,做到精準公開。

          3.加大決策公開力度。及時公開政策出臺的背景、制定的過程等內容,涉及公共利益和公眾權益的重大決策事項,除依法應當保密的外,要預先主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過多種形式和渠道,廣泛聽取意見。

          4.運用現代技術手段加強政務信息管理。進一步把握互聯網發展趨勢,加強信息化手段應用,充分借助網絡技術優勢,創造性開展政務公開工作,有效降低管理成本、提高管理效率。完善政府網站和政務新媒體信息發布審核機制,切實把好政治關、政策關、內容關。

          5.完善政務公開隊伍建設。嚴格落實條例有關規定,進一步明確市、縣兩級政府信息公開工作主管部門的職責,配備必要的專職人員,為做好相關工作提供組織保障。

          6.強化監督考核。將重點領域信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系,政務公開工作分值權重應不低于4%。

          六、其他需要報告的事項

          無。

          附件:臨滄市2019年政府信息公開工作年度報告.doc

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